普惠制是工業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅制度，當(dāng)受惠國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上顯示較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，其優(yōu)惠資格即取消。

 

    據(jù)悉，中國普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的平均關(guān)稅減免幅度在6%左右。

 

    目前，約40個(gè)國家給予中國普惠制待遇，其中歐盟國家是主要成員。以深圳為例，2014年前11月，深圳檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)出口歐盟產(chǎn)品普惠制原產(chǎn)地證書約20萬份，占該局簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證總量的60.6%，貨值達(dá)61億美元，企業(yè)因此獲關(guān)稅減免約3億美元。

 

    值得一提的是，歐盟取消中國出口產(chǎn)品普惠制的同時(shí)，繼續(xù)對(duì)越南等東南亞國家，以及秘魯、阿根廷等南美國家的一些產(chǎn)品實(shí)施普惠制待遇，如從2014年1月1日起，包括鞋帽類在內(nèi)的越南多種商品就被歐盟賦予了這種普惠關(guān)稅優(yōu)惠。

 

    歐盟、日本等國家和地區(qū)近年不斷削減對(duì)中國的普惠制待遇產(chǎn)品，對(duì)處于嚴(yán)峻形勢(shì)中的外貿(mào)企業(yè)是雪上加霜,這意味著歐盟客商可能把增加的關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給我們，企業(yè)本已低微的利潤(rùn)空間會(huì)被進(jìn)一步擠壓，一旦產(chǎn)品提價(jià)，客商就到能零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的國家去采購了。”

 

    出口成本不斷增加，東南亞地區(qū)搶訂單嚴(yán)重，歐洲原本是愛斯達(dá)主要出口市場(chǎng)之一，如今比例已降至不到10%，公司正轉(zhuǎn)型布局內(nèi)銷市場(chǎng)，并轉(zhuǎn)而生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。

 

    一些企業(yè)則利用差異化普惠制政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及投資轉(zhuǎn)移，國內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)寧波申洲針織有限公司將生產(chǎn)基地遷往東南亞，申洲柬埔寨分公司規(guī)模目前已達(dá)8000多人；國內(nèi)紡織行業(yè)巨頭百隆東方公司也已在越南開設(shè)分公司，總投資達(dá)2.5億美元。

 

    廣東比帆制衣有限公司總經(jīng)理黃發(fā)安則較為樂觀，他認(rèn)為，訂單“東南飛”集中在低端產(chǎn)品，但越南等國家尚不具備生產(chǎn)中高端產(chǎn)品的能力，出貨速度、產(chǎn)品質(zhì)量均趕不上“中國制造”，企業(yè)可在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上向中高端方向做出調(diào)整，拓展利潤(rùn)空間。

 

    目前中國在勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集群和配套能力等方面仍具有一定優(yōu)勢(shì)。華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授鄧宇君表示，低端出口制造在中國面臨越來越大的生存壓力，這是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)，中國吸引外資正從“低成本”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈齊備、人才集聚、市場(chǎng)巨大等要素的綜合優(yōu)勢(shì)。